Оценка регулирующего воздействия (информационные материалы)
Оценка регулирующего воздействия. Что это?
Качество государственного регулирования экономики является в современном мире одним из важнейших факторов успешного социально-экономического развития. Органам государственного управления на всех уровнях необходим систематизированный подход, позволяющий обеспечить высокое качество нормотворческой деятельности. Низкое качество разработки правовых актов приводит к высоким издержкам соблюдения установленных норм для бизнеса и граждан, усложняет процесс государственного управления. Большинство нормативных правовых актов, разрабатываемых и принимаемых как на региональном, так и на муниципальном уровне, затрагивает интересы различных слоев общества, и в процессе их разработки нужно учитывать множество аспектов, связанных с возможными последствиями применения регулирующего решения для той или иной группы лиц. При этом на этапе разработки проекта нормативного правового акта многие типы воздействия могут быть «скрыты» - или, по крайней мере, на первый взгляд, их может быть довольно трудно определить. Поэтому в процессе нормотворчества нужны механизмы, позволяющие определить, на кого и как будет воздействовать принятое регулирование.
Одним из инструментов, повышающих качество регулирования, является Оценка Регулирующего Воздействия (ОРВ). Оценка регулирующего воздействия – это систематический процесс выявления и оценки возможных последствий введения тех или иных норм регулирования. ОРВ предполагает определение проблемы, на которое направлено регулирование, цели регулирования, идентификации различных вариантов, которые позволяют достигнуть поставленной цели, сравнение этих вариантов и выбор наилучшего из доступных. Неотъемлемым элементом ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами, что позволяет более точно выявить возможные положительные и отрицательные эффекты от введения регулирования.
Другими словами, под ОРВ понимается набор определенных средств, методик, способов, процедур, которые позволяют выработать адекватную политику и внедрить ее.
Ключевые цели проведения процедуры ОРВ:
- рассчитать выгоды и издержки субъектов предпринимательской и иной деятельности, других заинтересованных лиц, связанные с оплатой прямо установленных регулированием платежей, так и с прочими организационными расходами по выполнению вновь вводимых требований, включающими затраты трудового времени сотрудников, необходимых материалов, а также затраты на консультации и обучение;
- оценить воздействие регулирования на деловой климат и инвестиционную привлекательность муниципального образования, конкуренцию и структуру рынков;
- обеспечить выбор наиболее эффективного варианта решения проблем;
- снизить риски, связанные с введением нового регулирования и повысить доверие граждан и бизнеса к принимаемым органом местного самоуправления решениям.
Состоялось заседание рабочей группы по ОРВ
В Гайском округе проходят заседания рабочей группы по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Гайского городского округа.
На заседании, которое прошло 28 июля 2025 года под председательством заместителя главы администрации – начальника отдела экономики Е.П. Фатьяновой, было рассмотрено два вопроса:
- Повышение эффективности проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в 2025 году.
- О проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в 2025 году.
Выступающие отметили, что оценка регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных правовых актов (НПА) проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и бюджета Гайского округа.
Экспертизе подлежат НПА администрации Гайского округа, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Экспертиза актов осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган.
На заседании рабочей группы было принято решение провести экспертизу двух нормативно-правовых акта: постановления администрации Гайского округа от 20.04.2023 № 459-пА и решения Совета депутатов от 30.06.2016 № 107. Рекомендовать всем структурным подразделениям администрации активизировать работу по ОРВ проектов НПА и экспертизы действующих НПА, затрагивающих вопросы предпринимательской и иной экономической деятельности.